机床工具作为装备制造的母机，是能源装备制造产业升级的根本保障。另一方面，能源装备行业又对机床业有很强的拉动效应，可以帮助机床行业实现产业结构优化和升级。下文是对2015年我国机床工具行业政策及环境分析。
根据工信部发布的《机床工具行业“十二五”发展规划》，预计“十二五”期间我国机床工具市场消费额将平稳增长，平均年增长率将超过10%到 2015年，年消费额将近8500亿元左右，数控系统需求约40万台套。数控机床年产量超过25万台，国内市场占有率达到70%上;机床工具产品出口仍将保持平稳、持续增长。预计到2015年机床工具产品出口总额将达到110亿美元左右。
李克强总理在今年的政府工作报告中提出，要实施 “中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。在部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级的要求中提到：要以信息化与工业化深度融合为主线，发展“高档数控机床与机器人”等10大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。
新常态下的中国经济，告别了过去几十年的高速增长，步入了更加注重追求质量和效益的时代。机床行业作为工业的基础、制造业的基石，如今，也同中国经济一同步入了“新常态”。
2015基本估计
陈惠仁对2015年中国机床工具产业与市场做出了一个基本估计。
一是中国机床消费市场将承受进一步的下行压力。陈惠仁列出2015年第一季度的经济数据作为支撑。“2015年第一季度GDP增长7%这是2009 年金融危机以来的最低数据。固定资产投资增速为13.5?去年的数据为15.7%工业增加值同比增长6.4%是开始发布这个数据以来的最低数据。总的来说，第一季度的数据反应中国下行压力很大。”
二是中国机床消费市场的基本特征和最新变化趋势将更加明显。
三是政府和企业的积极作为将有效对冲下行压力。陈惠仁表示，政府正在发力。“从去年四季度以来，中国宏观经济政策已经进入新一轮调整，中国经济现在在小心把握稳增长。去年11月22日，央行降息，100天之内，第二次降息。今年2月5日，央行降准。4月19日，再次降准。这是从未有过的力度。政府的积极作用表现特别明显。”而企业也并不是完全被动的。企业的作为是调整自身来适应市场变化。“近几年我们的企业开始逐渐适应市场结构的变化，而适应了就能在一定程度上对冲下行压力。”
四是市场格局、企业竞争的结构性分化将进一步显现。现在市场在分化，企业的竞争也在分化。“今年一季度中央在总结中国经济的时候，说地区和行业之间分化，我们机床行业也是这样。市场份额在改变，市场格局在重塑，企业之间的竞争关系在分化。这种分化在2015年将进一步显现。有的企业往下走，有的往上升。”陈惠仁指出，在市场下滑中，长期占据行业主导地位的企业和处于产业价值链最低端的小企业受到冲击极大，已经倒闭了一批。与此同时，部分优秀的民营企业却在逆势上扬，非常活跃。
面对机床工具行业出现的新变化、新特点和新常态，行业企业应该如何应对？陈惠仁表示，当前机床行业最紧迫需要解决的问题就是同质化问题，宁可不高端，也必须要差异化。“新一轮的转型升级必须要避免战略趋同，低端、中端产品把差异化做好，同样大有可为。”